Об итогах работы Арбитражного суда Томской области за 2010 год

 

(Из доклада председателя Арбитражного суда на собрании коллектива по итогам работы за 2010 год)

 

1. Отправление правосудия.

Поступление исковых заявлений, заявлений.


В 2010 году на рассмотрение поступило 7868 исковых заявлений, заявлений (далее - заявления), включая заявления о банкротстве. Это на 28,2 % меньше, чем в 2009 году. (таблица № 1). Уменьшение произошло практически по всем категориям споров: по экономическим спорам, возникающим из гражданских правоотношений, - на 12,3%, из административных и иных публичных правоотношений - на 53,8%, о несостоятельности (банкротстве) - на 2,3% (таблица № 2), об установлении фактов, имеющих юридическое значение, - на 50%, о выдаче исполнительных листов на принудительное исполнение решений третейских судов - на 39,5%. Осталось на уровне прошлого года число заявлений о признании и приведении в исполнение решений иностранных судов и иностранных арбитражных решений. Впервые за последние два года сократилось, хотя и незначительно, число заявлений по спорам, возникающим из гражданских правоотношений (2009 г. - 6310; 2010 г. - 5532). Уменьшение заявлений о банкротстве незначительное: 2009 г. - 349; 2010 г. - 341.

Число возвращенных заявлений увеличилось на 5% (2009 г. - 459; 2010 г. - 482), в большинстве по заявлениям о несостоятельности (на 40%), по спорам, возникающим из административных правоотношений (на 37,5%). Наоборот, по спорам, возникающим из гражданских правоотношений, возвраты уменьшились на 6,9%. Основной причиной возврата остается, по-прежнему, не устранение обстоятельств, послуживших основанием для оставления заявлений без движения.

Уменьшилось на 31,8% число заявлений о применении обеспечительных мер (2009 г. - 415; 2010 г. - 283). Продолжается тенденция роста заявлений о замене и отмене обеспечительной меры: 2008 г. - 56; 2009 г. - 67; 2010 г. - 70.

Увеличилось на 42% количество заявлений в связи с совершением исполнительных действий (2009 г. - 374; 2010 г. - 531), в том числе от судебных приставов-исполнителей на 4%, и составило от числа поступивших заявлений в 2010 году 13,2 процента.

В отчетном периоде государственная пошлина уплачена по 67,3 процентам рассмотренных дел (2009 г. - по 62 % дел), то есть процент, по которым государственная пошлина не уплачивалась в силу освобождения истца в силу закона от ее уплаты, составляет от числа рассмотренных дел 32,7 (2009 г. - 38). Возросло число удовлетворенных ходатайств об отсрочке, уменьшении размера уплаты государственной пошлины - 415, что 5,3 % от общего количества дел, поступивших на рассмотрение в суд (2009 г. - 4,6).

Рассмотрение дел, заявлений.

В отчетном периоде разрешено 8078 дел. Количество рассмотренных в 2010 году дел уменьшилось по сравнению с 2009 годом на 20,6% большей частью за счет уменьшения экономических споров, возникающих из административных и иных публичных правоотношений (таблица № 3). Их число уменьшилось на 40,6% и связано с изменениями законодательства о взыскании обязательных платежей и санкций в Пенсионный фонд Российской Федерации и применением с 2010 года в основном внесудебных процедур их взыскания с организаций и граждан. Рассмотрено 5441 дело, возникающие из гражданских правоотношений (уменьшение на 8,3%). Уменьшилось количество дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение на 37,5%, о выдаче исполнительных листов на принудительное исполнение решений третейских судов - на 41,9%. О признании и приведении в исполнение решений иностранных судов в отчетном периоде рассмотрено 1 дело, в 2009 г. - 2 (- 50%). Наоборот, увеличилось на 17,7% количество завершенных дел о банкротстве, что связано с увеличением в 2009 году почти в 3 раза количества поступивших заявлений о несостоятельности (банкротстве).

Удельный вес от рассмотренных в отчетном периоде дел составляет: 67,4% - по спорам из гражданских правоотношений; 29,1% - по спорам из административных и иных публичных правоотношений; 3,2% - по делам о несостоятельности (банкротстве); 0,3% - по делам о выдаче исполнительных листов на принудительное исполнение решений третейских судов; 0,07% - по делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение; 0,02% - по делам о признании и приведении в исполнение решений иностранных арбитражных решений (таблица № 4).

В порядке упрощенного производства количество дел сократилось с 13 в 2009 году до 1 в 2010 г. и составляет 0,02% от общего количества рассмотренных дел. Причиной сокращения явилось отсутствие условий, предусмотренных п. 2 ст. 226 АПК РФ: отсутствие ходатайства истца о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, отсутствие доказательств уведомления ответчика о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства в соответствии с требованиями статьи 228 АПК РФ.

Продолжается тенденция роста числа дел, разрешенных с участием арбитражных заседателей. В 2010 году с их участием рассмотрено 30 дел (2008 г. - 14, 2009 г. - 18), что составляет 0,4% от разрешенных дел. В 2 раза выросло количество заявлений о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам: 2009 г. - 22; 2010 г. - 44. Заявления удовлетворены в 34% случаев (в 2009 г. процент удовлетворения составил 50).

Из 8078 разрешенных дел решения приняты по 76,4 5 дел, по 20,6 % производство по делу прекращено (в 2009 г. - 24,3%), по 2% дела оставлены без рассмотрения (таблица № 5). Количество дел, законченных миром, составляет 4,4% от числа рассмотренных дел (2008 г. - 3,4%; 2009 г. - 5,9%), из них 352 дела - по спорам, рассмотренным в порядке искового производства, 3 - по делам о несостоятельности (банкротстве).

По заявлениям прокуроров рассмотрено 93 дела (1,1%), примерно на уровне 2009 г. (1%). Удовлетворены требования по 67,8% (в 2009 г. - 67%).

Количество дел, приостановленных в отчетном периоде, примерно то же, что и в 2010 г. - 92 или 1,1% (2009 г. - 1,2%). По 49% дел производство приостановлено по п.1 ч. 1 ст. 143 АПК РФ, по 36% - по п.1 ст. 144 АПК РФ. Количество приостановленных дел в связи с невозможностью их рассмотрения до разрешения судом другого дела (п.1 ч.1 ст. 143) сократилось на 15%; количество приостановленных в связи с назначением экспертизы (п.1 ст. 144 АПК РФ) дел увеличилось примерно на 9%. Свыше 1 года приостановлено 17 дел, из них 15 дел в связи с невозможностью его рассмотрения до разрешения другого дела. Случаев волокиты по приостановленным делам не выявлено.

Из 7819 разрешенных дел (кроме дел о банкротстве) удовлетворены полностью или частично 5192 дела, что составляет 66,4% (2009 г. - 64,6%). Объем заявленных имущественных требований составил 19,4 миллиарда рублей. Взыскано 4,4 миллиарда рублей, из них почти 648 миллионов рублей взыскано в бюджеты разных уровней.

В отчетный период по 8 делам (против 5 в 2009 г.) наложены судебные штрафы на общую сумму 75 тысяч рублей, из них за неисполнение обязанности представить истребуемые судом доказательств - по 4 делам (60 тыс. руб.), за проявление неуважения к суду - по 1 делу (3 тыс. руб.), за нарушение порядка в судебном заседании - по 2 делам (2 тыс. руб.), за неявку в судебное заседание - по 1 делу (10 тыс. руб.).

В порядке административного судопроизводства разрешено 2347 дел из 8078 (удельный вес 29,1%).

Несмотря на уменьшение числа дел, по-прежнему, наибольший удельный вес из числа административных дел составляют следующие категории споров:

- о взыскании с организации и граждан обязательных платежей и санкций, в том числе, в Пенсионный фонд РФ, рассмотренные в большинстве в 1 полугодии 2010 года - 27,2% . В 2009 г. их удельный вес составлял 64,4%; заявления Пенсионного фонда РФ признаны обоснованными по 84,4 % дел;

- споры, связанные с применением законодательства об административных правонарушениях - 27,2% (2009 г. - 11,7%);

- споры, связанные с применением налогового законодательства - 15,8% (2009 г. - 14,7%). Процент удовлетворения по ним - 54,4%. При этом примерно в равной степени удовлетворяются как заявления об оспаривании ненормативных правовых актов налоговых органов и действия (бездействия) должностных лиц (55,8%), так и заявления налоговых органов о взыскании обязательных платежей и санкций (54,1%), что свидетельствует о неустойчивости и сложности налогового законодательства, спорности между налоговыми органами и налогоплательщиками по его применению;

- об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц - 9,9% (2009 г. - 4,4%).

Рост по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений произошел по следующим категориям споров (таблица № 7):

- связанным с применением законодательства об административных правонарушениях (на 38%) в связи с изменением законодательства об административной ответственности в сторону усиления ответственности - увеличения санкций. При этом процент удовлетворения требований по спорам об оспаривании решений административных органов достаточно высок - 58,5% (2009 г.- 57,4%).

- об оспаривании нормативных правовых актов (на 37,5%).

- об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц, в частности, федеральных государственных органов на 33,3% (2009 г. - 109, 2010 г. - 151) и судебных приставов-исполнителей (2009 г. - 60; 2010 г. - 101). При этом процент удовлетворения требований по названным категориям споров, как и в прошлый отчетный период, небольшой, и составил по спорам об оспаривании ненормативных правовых актов, принятых федеральными государственными органами, - 13,2%, об оспаривании актов, принятых судебными приставами-исполнителями, или их действий - 3%..

- с применением бюджетного, таможенного и антимонопольного законодательства (соответственно в 3 раза, на 40% и на 20%);

По остальным категориям споров произошло сокращение, особенно по делам о взыскании обязательных платеже и санкций (на 62%), в основном за счет уменьшения споров по заявлениям Пенсионного фонда РФ; о создании, реорганизации и ликвидации организаций (на 54,5%); связанные с применением налогового законодательства (на 36,3%).

На 45,9% сократилось число дел по спорам о государственной регистрации, в основном за счет уменьшения споров о признании недействительной государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

По спорам, возникающим из гражданских правоотношений, рассмотрено 5472 дело, что на 8,8% меньше, чем в 2009 году. Уменьшение числа дел коснулось практически всех категорий споров, кроме споров из внедоговорных обязательств, о неисполнении или ненадлежащем обязательств по договорам аренды и страхования (таблица № 8). По этим категориям споров их число наоборот увеличилось: по спорам из внедоговорных обязательств (в большинстве, споры о неосновательном обогащении) на 27,7% (2009 г. - 311; 2010 г. - 397), по спорам о невыполнении или ненадлежащем выполнении обязательств по договорам аренды - на 7,4% (2009 г. - 552, 2010 г. - 594) по договорам страхования на 3% (2009 г. - 263, 2010 г. - 271).

Из общего числа экономических споров, возникающих из гражданских правоотношений, 80,6% составили дела по спорам, связанным с неисполнением или ненадлежащем исполнении обязательств по договорам. Уменьшилось количество дел по договорам купли-продажи на 6,6%, подряда на 16,6%, в сфере транспортной деятельности (в основном, по договорам перевозки) на 41,7%, по договорам займа и кредита на 10,5%, возмездного оказания услуг на 18,3%, иным видам договоров на 33,7%.

Продолжилась тенденция снижения (на 23,2%) дел, связанных с защитой права собственности (2008 г.- 266; 2009 г. - 185; 2010 г. - 142). На 17,6% сократилось число корпоративных споров, в частности, по обжалованию решений общих собраний участников и о признании недействительными крупных сделок и сделок с заинтересованностью, составляющих основную долю этой категории споров (39,3%). С 1 дела в 2009 году до 11 в 2010 году возросло число споров, связанных с выходом (исключением) участника из общества. Количество удовлетворенных исков по этой категории споров примерно одинаковое (2009 г. - 35,3% - 2010 г. - 35,7%). На 17,6% сократились споры о признании договоров недействительными.

Дела о несостоятельности (банкротстве).

Несмотря на незначительное (на 2,3%) уменьшение поступления заявлений о банкротстве, в отчетном периоде завершено производством 259 дел (на 17,7 % дел больше, чем в 2009 г. - 220).

Если в 2008-2009 г.г. наибольшее количество заявлений о признании банкротом поступило от должника, то в отчетном периоде 45,2% таких заявлений поступило от кредиторов, 37,5% - от должников, 17,3% - от уполномоченных органов. Доля заявлений от уполномоченных органов сократилась более чем в 2 раза.

Уменьшилось число заявлений о признании банкротом индивидуальных предпринимателей (2009 г.- 25, 2010 г. - 19).

Произошло уменьшение заявлений о признании должников несостоятельными (банкротами) по упрощенной процедуре отсутствующего должника (2009 г. - 57; 2010 г. - 28).

Произошло увеличение количества заявлений и принятых судебных актов в рамках дел о банкротстве. Так, в 2,5 раза увеличилось количество заявлений о принятии обеспечительных мер (2009 г. - 17, 2010 г. - 44); о введении процедуры банкротства - наблюдения (2009 г. - 59, 2010 г. - 141); о введении финансового оздоровления (2009 г. - 0, 2010 г. - 2); о введении внешнего управления (2009 г. - 5; 2010 г. - 10,); о введении процедуры конкурсного производства (2009г. - 157, 2010г. - 218). В 79,4 % случаев по результатам проведения наблюдения приняты решения о признании должников банкротами и открытии конкурсного производства (2009 г. - 74,6%) и только по 3,8% от числа принятых дел применены процедуры финансового оздоровления и внешнего управления.

Продолжается тенденция увеличения (на 36,8%) числа рассмотренных разногласий, заявлений, жалоб, ходатайств в рамках дела о банкротстве (2008 г. - 1231; 2009г.- 2078, 2010г. - 2842).

Таким образом, сохраняется общая тенденция увеличения количества рассмотренных заявлений о признании должников банкротами (при уменьшении применения упрощенной процедуры отсутствующего должника) и рассматриваемых в рамках этих дел разногласий, жалоб, ходатайств.

В истекшем периоде сократилось количество рассмотренных дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение до 5 (2008 г. - 9; 2009 г. - 8).По 80% дел названной категории заявлены удовлетворены.

Число дел о выдаче исполнительных листов на принудительное исполнение решений третейских судов уменьшилось более чем в 2 раза (2009 г. - 53, 2010 г. - 25). Заявления удовлетворены по 24 из 25 дел, по 1 производство по делу прекращено. Заявления об оспаривании решений третейских судов также как и в 2009 году в отчетном периоде не поступали.

По обеспечительным мерам, уменьшение заявлений по которым произошло на 31,8% (исключая принятие обеспечительных мер в рамках дел о банкротстве), число удовлетворенных заявлений составило 43%, что больше, чем в 2008-2009 г. (в 2008, 2009 г.г. - 32,3%) (таблица № 9). Основную долю, как и в прошлый год, составляют следующие меры: приостановление ненормативного правового акта, решения (33,6%), запрет совершать определенные действия (29,5 %), наложение ареста (27%).

Наоборот, в 2,5 раза возросло число заявлений о применении обеспечительных мер по делам о банкротстве (таблица № 10). Процент удовлетворения по ним ниже, чем по заявлениям, рассматриваемым в общем исковом порядке, и составляет 38,6 %.

По исполнению судебных актов.

Рассмотрено 101 дело об оспаривании решений и действий судебных приставов-исполнителей, что на 68,3% больше, чем в прошлом отчетном периоде. Удовлетворены заявления по 3% дел (2009 г. - 6,7%).

О возмещении вреда рассмотрено 4 дела, требования удовлетворены по 1 (25%) Взыскано 7830 тыс. рублей. В прошлом отчетном периоде рассмотрено 1 дело, требования по которому не удовлетворены.

В отличие от двух предшествующих отчетному периоду лет возросло на 42% число заявлений в связи с совершением исполнительных действий (Таблица № 11). Рассмотрено 531 заявление, из них удовлетворено 353 (66,5%). В 2009 г. удовлетворены заявления по 54,3% дел. Основное количество составляют заявления о процессуальном правопреемстве - 39,4%, об отсрочке, рассрочке, изменении способа и порядка исполнения судебных актов - 26%, о приостановлении исполнительного производства - 13,4%, о выдаче дубликата исполнительного листа - 5,1%.

От судебных приставов-исполнителей поступило 70 заявлений, что составляет 13,2% от числа рассмотренных заявлений. Удовлетворено 47 заявлений, или 67,1%.

Процессуальные сроки.

За отчетный период разрешено с нарушением срока 133 дела (1,6%). Сроки рассмотрения дел улучшились (2008 г. - 10,9%; 2009 г. - 2%). Основными причинами нарушения срока являются:

- отложение судебного разбирательства в связи с непредставлением доказательств- (77,9%);

- в связи с вступлением в дело третьего лица после начала судебного разбирательства и рассмотрения дела с самого начала (ч.4 ст. 51 АПК РФ) - 11,3%;

- предъявление встречного иска (ч.3 ст. 132 АПК РФ) - 5,3%.

Продление срока рассмотрения дела в соответствии с ч. 2 ст. 152 АПК РФ произведено председателем суда по 4 делам (2 - из гражданских правоотношений, 2 - из административных правоотношений). Причины продления: по 3 делам в связи со значительным числом участников арбитражного процесса; 1 - в связи с особой сложностью.


Качество работы (Таблица № 14)

По поступившим на отчетную дату делам из апелляционной и кассационной инстанций в 2010 году в апелляционной инстанции рассмотрено 1329 апелляционных жалоб, что составляет 16,5% от разрешенных дел; в кассационной инстанции рассмотрено 542 кассационной жалобы, что составляет 6,7%.

Отменено (изменено) в апелляционной инстанции 155 судебных актов или 1,9%. Прекращены производством в суде апелляционной инстанции в связи с подписанием мирового соглашения и отказом от иска в отчетном периоде 16 дел. Без учета мировых соглашений и отказов от иска процент отмены в апелляционной инстанции составляет 1,7. Кроме того, по 3 делам оставлены в силе кассационной инстанции 3 судебных акта первой инстанции, отмененные судом апелляционной инстанции.

Количество отмененных дел в отчетном периоде увеличилось (2008 г. - 2,3%, 2009 г. - 1,1%; 2010 г. - 1,7%). Это связано со значительным обновлением судейского корпуса. Кроме того, недостаточно оперативно и полно производится анализ отмененных дел в судебных составах и судебных коллегиях (работа над ошибками). Будем работать в этом направлении.

В кассационной инстанции отменен (изменен) 41 судебный акт (0,5%), что меньше, чем в 2008 г. (1,1%), и в 2009 г.(0,9%).

Судебная нагрузка по рассмотрению дел и заявлений.

Судебная нагрузка в отчетном году несколько снизилась и составила 38 дел в месяц на одного судью.



ЗАДАЧИ: Свою работу мы строим на плановой основе. Составлен План работы на 1 полугодие 2011 года, направленный на реализацию поставленных задач.

Главной задачей арбитражного суда была и остается: защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов организаций в сфере пре6дпринимактельской и иной экономической деятельности, которую мы должны решать посредством качественного и своевременного рассмотрения дел. В связи с увеличением количества отмененных дел в апелляционной инстанции вопросы качества наряду с регулярным и своевременным анализом и обсуждением отмен судебных актов, обобщением судебной практики, будут предметом неоднократного рассмотрения на заседания Президиума арбитражного суда.

Важными направлениями в деятельности арбитражного суда в 2011 году являются:

- улучшение работы по ведению аудиозаписи: техническое усовершенствование средств аудиозаписи;

- решение вопросов по отправлению электронного правосудия;

- организация работы по проведению судебных заседаний с использованием систем видеоконференц-связи;

- работа в области единообразного применения практики,

- продолжение работы в области открытости, доступности (в, частности, работа сайта арбитражного суда)

- участие в повышении квалификации работников аппаратов судов Западно-Сибирского округа в Западно-Сибирском филиале ГОУ ВПО РАП.

Наступивший год по восточному календарю - это год справедливости и чести. Будет в своей деятельности всегда справедливы и честны.